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把抗疫精神转化为全面推进基层治理的强大力量
——北京社会建设和民政系统工作者学习习近平总书记在全国抗击新冠肺炎疫情表彰大会上的重要讲话精神有感

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  9月8日,全国抗击新冠肺炎疫情表彰大会在北京人民大会堂隆重举行。习近平总书记强调,抗击新冠肺炎疫情斗争取得重大战略成果,充分展现了中国共产党领导和我国社会主义制度的显著优势,充分展现了中国人民和中华民族的伟大力量,充分展现了中华文明的深厚底蕴,充分展现了中国负责任大国的自觉担当,极大增强了全党全国各族人民的自信心和自豪感、凝聚力和向心力,必将激励我们在新时代新征程上披荆斩棘、奋勇前进。

  抗击疫情取得阶段性重要成果,两个阵地、两支队伍在党的领导下发挥了关键作用:一个是救死扶伤阵地上的医护工作者科学救治,另一个就是社区防控阵地的社区工作者和志愿者群防群控。全国抗击新冠肺炎疫情表彰大会召开以后,北京市社会建设促进会与北京社会工作者协会等共同举办“学习贯彻习近平总书记在全国抗击新冠肺炎疫情表彰大会上的重要讲话精神座谈会”,重点就如何巩固发展社区工作者队伍建设成果、加强和创新基层社会治理进行了深入研讨。座谈会上,多位全国抗击新冠肺炎疫情先进个人、优秀社区工作者代表畅谈了在人民大会堂聆听习近平总书记重要讲话的深切体会和受到党中央隆重表彰的激动心情,来自西城区、密云区、石景山区的社会建设和民政工作者结合十多年来北京社会建设的经验,特别是社区建设、社会工作者队伍建设的成效与设想畅谈了学习体会。


强化社区工作者队伍建设 夯实基层社会治理基础

北京市密云区委社会工委书记、区民政局局长 张志华

  习近平总书记在全国抗击新冠肺炎疫情表彰大会上指出,“这场抗疫斗争是对国家治理体系和治理能力的一次集中检验。”“要完善城市治理体系和城乡基层治理体系,树立全周期的城市健康管理理念,增强社会治理总体效能。”这对社会治理体系和治理能力现代化建设提出了新的更高的要求。

  长期以来,北京市密云区把打造一支政治素质过硬、综合素质较强、职业化水平较高的社区工作者队伍作为改善和加强基层社会治理的一项重要工作来抓,着力加强社区工作者队伍建设,基层社会治理取得明显成效。在新冠肺炎疫情防控工作中,广大社区工作者坚守岗位、履职尽责,为疫情防控取得重大战略成果作出了积极贡献,这与密云区始终将党建工作贯穿社会治理工作密不可分。

  一是党建引领社区各类组织参与社区治理。从2010年开始,在全区实施社区规范化建设,进一步明确了社区党组织、社区居委会、社区服务站各自职能定位,充分发挥社区党组织在基层社区治理方面的优势,带领社区各类组织参与社区治理。为强化党建参与基层治理工作,制定了《关于加强和改进城市基层党建工作的意见》,发挥社区党组织领导核心作用,成立社区监督委员会,加强社区党组织、社区居民委员会、业主委员会和物业服务企业的指导和监督,全区业委会全部建立党组织,并通过业主委员会联谊会等形式全面加强业委会参与社区治理。建立健全区域化党建“双向”工作机制,健全资源清单、需求清单、项目清单制度,深化完善“1+5”党组织引领和谐社区建设和“商管协会+党组织”模式,通过结对共建、聘任席位制委员等方式,推进社区党建、单位党建、行业党建互联互动和参与基层社会治理。

  二是圆满完成办公服务用房建设和社区重点任务。密云区将办公服务用房建设作为实事来抓,实施“一把手”工程,区委书记亲自靠前指挥,协调区财政及各部门抓好落实,并将此项工作完成情况列入年底党建工作考核。在全市率先完成了第一批社区办公服务用房,50个城市社区办公和服务用房面积均达到350平方米以上;累计建成35个“一刻钟社区服务圈”示范点,基本实现了城区全覆盖;完成28个社区规范化建设示范点、36个智慧社区试点、5个“社区之家”示范点和99个市级农村社会服务管理创新试点建设,城乡公共服务水平明显提升。

  三是不断健全完善社会动员体系建设。为健全完善社会动员体系建设,不断扩大社会动员工作覆盖面,加强社会动员工作统筹指导,建立起党委领导、政府负责、公众参与、社会协同的社会动员工作格局,成立区志愿者联合会、分会和志愿服务站,构建起党政主导、覆盖城乡的志愿服务组织网络。截至目前,在中国志愿服务网,密云区注册团体总数共2331个,登记项目总数6789个,注册志愿者总数10.2万余人,30名志愿者被评为北京市五星志愿者。“枢纽型”社会组织工作体系不断完善,认定22家区级“枢纽型”社会组织,创新镇街“3+1”社会组织工作新模式,全区社会组织覆盖率达到90%以上。加强政府购买社会组织服务工作,累计获批项目100个,争取资金1518.4万元。社会组织公益行、志愿服务行活动扎实开展,各类社会组织、非公企业开展活动8000余场,受益群众20余万人次,涌现出了文化志愿者协会的“暖心工程”、红十字会的“实事惠民”等优秀项目。


坚守初心 勇担使命

北京市昌平区霍营街道华龙苑北里社区党支部书记 王翠娟

  2020年9月8日,我一生都会铭记的日子。这天,我在全国抗击新冠肺炎疫情表彰大会上获得了“全国抗击新冠肺炎疫情先进个人”的殊荣。当习近平总书记铿锵有力地说“千百年来,中国人民就以生命力的顽强、凝聚力的深厚、忍耐力的坚韧、创造力的巨大而闻名于世,我们都为自己是中国人感到骄傲和自豪”的时候,一股油然而生的豪情在我心中激荡。

  1月25日大年初一,疫情防控警报拉响的那一刻,作为社区党支部书记的我,迅速凝聚起社区业委会、物业公司和社会组织多方力量,对社区实施封闭管理,仅留下2个进出口保证居民正常出行。党支部快速组织社区“两委”、物业工作人员24小时值守,对进出社区的居民和车辆进行证件查看、登记以及体温测量。居委会、业委会通过微信群向居民发布“疫情防控一封信”,呼吁全体居民遵守社区防控要求,增强居民防病意识和信心,避免群体性恐慌。用了不到24小时,线上线下联动的社区疫情防控防线就建立完毕。

  以“两委”干部入户开展“敲门行动”为基础,并通过“党小组建在网格上”“霍营管家”“楼门议事会”三大机制形成联防联控,充分发挥了“人熟地熟”的优势,做到了挨家挨户地毯式摸排,用了不到3天的时间就制成了全社区在京人员、出京人员和到往湖北地区人员三本台账。

  疫情期间,智慧门禁的启用为社区抗疫管控提供了有力支持,技术的运用大大减轻了人防的压力。根据疫情的不断变化,防控措施不断完善,防控政策更加精准。社区党支部还运用党建服务群众经费,升级了测温及健康宝实时联动功能,为社区疫情防控常态化工作提供了科技支撑。

  抗疫初期,物资非常缺乏,我第一时间将所有库存物资清点后,分发给物业一线值守人员,为值守工作做好保障。同时,动员“手拉手”党支部覆盖下的商户,并整合医疗资源,为长期抗疫做好物资保障。霍营街道非公第一联合党支部与业委会、社区物业通过多方募集,向社区一线值守人员捐献口罩、手套等保障物资近千件。

  非公党组织覆盖下的商户们纷纷开通为空巢老人和困难家庭上门无接触送菜、送药等服务,还组织“两委”干部、下沉干部、社区物业和党员“管家”兼职,干起了“快递员”和“保洁员”的工作,负责物流配送、送药上门、垃圾清运、楼道消毒、代买燃气等工作,只要百姓有需要,绝不含糊帮到底。

  人心齐,泰山移。在这次危难面前,在党的坚强领导下,我们团结一切可以团结的力量,调动一切积极因素,克服了一次又一次难关。荣誉与表彰不是终点,而是新的起点。接下来,我将持续强化党建引领,凝聚各方力量,守护好我们的家园。


社区建设是社会治理的重要基石

北京市西城区委社会工委书记 李 薇

  面对新冠肺炎疫情,全国上下众志成城,开展了一场艰苦卓绝的抗疫战役。社区作为社会建设的神经元,在此次疫情防控中发挥着重要作用。一线社区防控战场,是传染病防治“早发现、早报告、早隔离、早治疗”中切断传染源的关键环节之一,也是避免传染病防控不利引起群众恐慌、社会不稳定等次生灾害的主战场。

  疫情防控中,在属地管理原则的大框架下,街道、社区承接了很多工作任务,涵盖了社区动员、防疫宣传、社区分类管控、大数据核查、社区值守、特殊人群服务(隔离人员、困难人员)等。区级层面各项防控举措都需要在社区落地,疫情防控的所有压力都集中在社区,这既是一次挑战,也是一次大考。就西城区目前的成绩来看,我们经受住了考验,但是从对疫情管控的细节上看,还不能打满分,工作还存在通达社会末端的社会治理运行机制不够顺畅,社区治理现代化手段运用不足,基层力量调动不充分,组织发动社会驻区单位能力不强等问题。

  社区建设是一个需要不断探索的命题。通过疫情防控的大考,我认为社区建设需要在三个方面着力。

  一是强化基层组织力建设。街道社区组织力的发挥以基层党建为抓手,强化“赋权下沉增效”街道管理体制改革效能,深化街道党工委对地区治理重大工作的领导体制机制,继续提高社区党建属地管理的权力,巩固机关各级党组织和党员干部投身城市基层治理的常态机制。积极与辖区内外的各类党组织开展融合联建,打造不同类型的党建联合体,推进人才、资金、技术、服务向社区下沉,并以社区党组织为主渠道落实,通过党建联合体整合共享各类资源。

  二是强化基层动员力建设。动员力发力在关键时刻,培育在日常工作中。利用疫情防控的有效成果,建立基层横向链接机制,拓宽与驻区单位的联系面,进行及时有效沟通。加强街道社区内生社会组织培育,突出公共卫生、应急救援、法律援助、心理干预等专业性,增强组织归属感,使其能够植根于区域治理中。推进组建物业管理委员会,逐步将老旧小区、失管小区、平房院落、简易楼等纳入物业管理。培育壮大志愿者与骨干居民群众队伍,吸纳中青年力量。通过驻区单位、社区社会组织、社会企业和居民群众的携手共进,汇集各类力量共守家园。

  三是强化社区人力资源建设。推进社区工作队伍专业化、职业化,构建有情怀、有格局、有能力、有灵魂的社区人才队伍。社区工作者招录可适当放开年龄限制和学历门槛,在来源渠道上,除了社会公开招聘,可适当面向国有企事业单位,定向招录管理人员和党务工作人员充实到社区一线。加大优秀年轻社工的培养选拔,以需求为导向,加大社区工作者队伍培训力度,增强面对重大突发事件、公共卫生事件时,基层工作人员的沟通能力、组织能力、资源整合和协调能力,探索专业化、职业化发展顶层设计。


弘扬伟大抗疫精神 全面推动基层社会治理

北京市石景山区八角街道党工委书记 高春玲

  习近平总书记在全国抗击新冠肺炎疫情表彰大会上发表的重要讲话,为我们应对风险挑战、推动基层各项建设发展提供了思想武器和行动指南。习近平总书记的重要讲话充分体现了对基层广大干部群众的关心关爱,也充分体现了基层治理的重要性。习近平总书记曾指出:“只有党的各级组织都健全、都过硬,形成上下贯通、执行有力的严密组织体系,党的领导才能‘如身使臂,如臂使指’。”作为基层工作者,我觉得街道、社区其实就是这个“手指”,只有把这个“手指”加强了,才能抓好基层治理。

  为了推进基层社会治理体系和治理能力现代化建设,八角街道提出了建设“温度八角”工作目标,从党建引领、政府服务、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑、公益服务八个角度建设有温度的八角街道,以目标凝聚地区共识、形成共治力量。完善了党建工作协调委员会,健全了下设的精神文明建设、爱国卫生、平安建设等专项委员会,成立了公共服务部门和物业组成的地区服务委员会,统筹地区各项工作。建立“1+1+5”街区治理机制,即组建由一名包片处级领导、一名社区书记和街道科长专员、民警专员、城管专员、市监专员、安监专员五名专员组成的“七人街区治理小组”,定期开展社区治理和执法检查。健全“文明街巷长”机制,引导广大市民参与城市环境卫生清理和维护。完善老干部参与社区建设工作机制,成立“老干部社会治理顾问团”,在疫情防控、社区治理等方面发挥作用。成立社区垃圾分类管理“五人小组”,由党小组长、楼门长、网格员、保洁员、物业管理人员组成,加强对社区垃圾站(点)的日常维护和管理。强化科技支撑,实行“人防”和“技防”相结合。

  通过一系列切实有效的工作举措,八角街道基层社会治理能力显著提升。无论是在疫情防控,还是在日常的基层社会治理中,街道、社区党组织都能及时统筹调度辖区党政机关、企事业单位共同参与社会治理,凝聚了合力。疫情防控期间,辖区内4000余人参加“老街坊健康护卫队”,参与社区联防联控;开展“共产党员战一线”活动,1700余名在职党员参与社区门岗值守,释放出共克时艰的强大合力。五名专员在社区“沉得下、融得进、帮得上”,指导协助社区开展工作,基层治理的能力得到了提升。以疫情防控倒逼“楼门治理”,清理楼道堆积物,加强楼门文化建设,以楼门小治理带动小区整体大治理,楼门成为推动社区治理的重要窗口。同时,物业服务质量明显提升。今年以来先后多次召开物业企业负责人座谈会,组织社区与物业现场对接,压实了物业参与小区管理服务的责任,推动了物业服务精细化。

  下一步,我们将继续抓好习近平总书记重要讲话精神的贯彻落实,打牢基础、筑牢防线,推动社区治理工作落细落实。


吹响砥砺奋进的号角

北京市西城区广安门外街道乐城社区党委书记 程子夏

  在全国抗击新冠肺炎疫情表彰大会上聆听了习近平总书记的重要讲话,我心潮澎湃。此次荣获“全国抗击新冠肺炎疫情先进个人”荣誉,离不开党组织的培养,离不开工作伙伴的帮助,更离不开社区居民的理解与支持。这个荣誉不仅属于我个人,更属于每一位社区工作者。

  疫情就是命令,防控就是责任。在这场没有硝烟的战争中,作为一名党员,我以高度的责任感和使命感,站好自己的岗,当好群众的“主心骨”,在战疫一线检验了初心和使命、感悟到责任与荣耀。身为新时代的社区工作者,我觉得不仅要有新的精神面貌,更要不断学习新的知识。

  新时代的发展对社区工作者的能力和素质提出了更高要求,我们要坚持学习,与时俱进,敢于担当,甘于奉献。始终全心全意为人民服务,从群众中来、到群众中去,倾听群众呼声,把服务群众、为群众谋幸福作为自己工作的出发点和落脚点。要不断提高履职能力,注重理论知识和业务知识的学习。有了坚实的政治理论基础,才能保持坚定的政治立场;有了丰富的专业知识,才能应对各种各样的问题。只有不断积累知识和经验,才能为成长奠定良好的基础,成为“一位多岗、一专多能、全科服务”的新时代社区工作者。

  一片丹心为民,百年薪火相传,初心从未改变,使命依然在肩。群众利益无小事,我要吹响砥砺奋进的号角,大力弘扬伟大抗疫精神,锐意进取、一往无前,为实现决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚目标任务贡献自己的力量。要将青年一代昂扬向上的奋斗精神发挥到基层治理中,慎终如始、再接再厉,压实联防联控、群防群治责任,切实解决好群众身边的操心事、烦心事、揪心事,守护好百姓的健康安全,增强居民的获得感、幸福感、安全感,在平凡的岗位上再立新功!


永远牢记“人民至上、生命至上”

北京市石景山区八角街道八角中里社区党委书记 李美红

  这次被评为抗击疫情先进个人不仅是对我个人的肯定,也是对石景山区抗击疫情工作的肯定,更是对千千万万基层社区书记的肯定。聆听习近平总书记的讲话,让我感受很深,受益匪浅。回顾此次疫情防控阻击战,让我对以习近平同志为核心的党中央胸怀全局的决断、护佑生命的情怀、大战大考的统筹,以及全国上下众志成城的伟力、必胜信心的树立、抗疫精神的铸就都有了更深的认识。

  年初,面对突如其来的疫情,我当时就一个念头,“社区不能出事,得让住在这里的老百姓安心、健康。”于是,我从大年三十开始就吃住在社区,社区其他15名同志也第一时间背着铺盖卷到社区报到,我们社区成为全区第一个封闭管理的社区。“在保护人民生命安全面前,我们必须不惜一切代价,我们也能够做到不惜一切代价”“为了保护人民生命安全,我们什么都可以豁得出来”,这是习近平总书记讲的,也是我们要做的。作为社区工作者,保护所服务群众的生命是第一职责。守在社区门口测温、到居民家中送菜、照顾孤寡老人、送药和送慰问品等,都是为了更好地保护大家的健康和安全,让社区群众更好地生活。

  八角中里社区在疫情初期向社区全体党员发出了“五带头五禁止”的号召,社区专员、下沉干部积极支援社区防控一线,在职党员迅速向党组织报到、投身联防联控。在疫情防控的严峻斗争中,党员一马当先、挺身而出,带领社区居民将一点一滴的力量凝聚成战胜疫情的磅礴伟力。

  “有困难随时跟我联系,我24小时在线。”这是我在疫情期间和社区居民说得最多的一句话。防疫期间,社区成立了“老街坊健康护卫队”和“六人关爱小组”,174名在职党员、185名“老街坊”直接参与社区联防联控,居民通过自觉减少外出、慰问值守人员、参与周末大扫除等方式,共同支持和参与疫情防控,大家同心协力牢牢守住八角中里社区这个疫情防控堡垒。

  作为社区党委书记,我有责任统筹好社区常态化疫情防控和经济社会发展工作,把社区各方面人员都组织动员起来,凝聚起强大的战斗力。我坚信,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,牢记“人民至上、生命至上”宗旨,大力弘扬伟大抗疫精神,充分发挥好我们党的政治优势、组织优势和群众工作优势,众志成城,攻坚克难,一定能够取得抗击疫情的全面胜利。

  (来源:中国社会报2020.10.16)


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