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济南市杆石桥街道:“庭院党建”构建乐山网格化治理机制

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  编者按:近年来,山东省各地积极推动社区治理网格化服务,探索出“庭院党建”、“三治”融合等多种模式,为打通党建引领基层治理的末梢神经,推动“小事不出网格、急事不出社区、难事不出街道”,趟出新路径。

本报通讯员 赵志强 戴文娇 李 征

  近年来,山东省济南市市中区杆石桥街道乐山小区社区充分发挥党建引领作用,围绕共建共治共享理念,探索构建以“庭院党建”为核心的网格化治理机制,有效激发了社区治理活力,提升了社区治理水平。

  编织社区治理“安全网”

  社区是社会治理的基本单元,而党组织又是社区内各类组织和各项工作的领导核心,党建引领社区治理,关键要把党建触角延伸到居民家门口,真正激活基层党组织的“神经末梢”。

  乐山小区社区在推进开放式老旧小区改造、文明城市创建、拆违拆临等工作实践中,创新打造了“红色庭院”党建品牌,科学划分网格,精准配备人员,推进全要素下移,把“红色力量”嵌入社区网格化治理当中。根据党员分布和居民居住情况,社区党委将辖区59栋居民楼、3040户居民划分为6个网格,在每个网格建立党支部,配备1名网格长、1名专职网格员、若干名群众服务专员,网格内事项定人、定岗、定责;按照“楼前楼后”原则,将6个网格细分为35个小庭院,在每个庭院设置党小组,选举产生庭院理事会,由1名德高望重的居民担任庭院长;312名自管党员和公安、城管及区域化党建成员单位等各类资源下沉到网格和庭院,全面构建起“社区党委—网格党支部—庭院党小组”三级党建引领社区治理组织架构,把党的组织覆盖到庭院,把党的阵地建到居民楼上,彻底改变了过去社区退休党员和老年党员出门参加组织生活困难、党员活动出勤率和参与率低等问题,庭院党小组成员因需开展“三会一课”等组织生活,打通了服务、教育、管理党员的“最后一米”。

  在疫情防控期间,乐山小区社区进一步延伸网格治理触角,动员楼组长、庭院长成立终端网格员队伍,构建“社区党委—网格党支部—庭院党小组—党员中心户”四级网络,巧用“熟脸”敲开居民家门,排查人员信息,宣传疫情防控政策和健康知识,有效提升了社区疫情防控精准度。

  打造社区治理“新平台”

  充分运用现代科技和信息化手段提升社会治理整体效能,既是科技创新推动社会变革的必然,也是社会治理顺应大数据时代信息革命大趋势的必然。

  新冠肺炎疫情防控期间,乐山小区社区在充分发挥群防群治、网格治理优势的基础上,广泛应用科技手段提升疫情防控和便民服务精准化、智能化水平。针对独居老人疫情期间无人照料带来的安全隐患,为辖区高龄独居老人免费配备了居家安防“爱老三宝”设备,磁门吸记录老人居家和外出时间,助力网格长通过手机分析研判老人生活和安全状态;一键呼叫器联通社区监控大屏,老人发生意外时,按下就能显示具体方位并实时报警;烟感报警器及时预警忘关煤气及消防安全问题,有效保障了“空巢”老人生活质量和人身安全。

  针对开放式小区人员管控难度大等问题,完善智慧社区综合分析平台建设,建立“社区—网格—庭院—房屋”四道智能防控圈,辖区212个云眼监控、9个人脸识别仪、16处电子围栏、2个“鹰眼”探头、7处车辆识别微卡口全部接入“市中云眼”视频系统,增加人流量检测、燃气泄漏、水浸报警等科技感知设备,及时掌控、动态分析辖区内人员流动、房屋空置等信息,第一时间发现并解决问题。

  搭建社区治理“连心桥”

  社区治理是一项综合型的工程,共建共治共享的社区治理新模式提倡多元主体参与社区治理和建设,推进区域内各类社会资源有效对接整合、创新应用。

  乐山小区社区周边紧邻山东省委、省纪委、市中区委等党政机关,华夏银行、中泰证券等金融机构聚集,南上山街小学坐落在此,政治、经济、文教等社会资源丰富。社区党委充分挖掘区域资源,引导辖区23家区域化党建成员单位和11家省、市、区“双报到”单位“到庭院报到”,按照“居民群众所盼、自身力所能及、惠及周边群体”原则,建立群众需求清单、单位资源清单和共建项目清单“三张清单”,省妇联等单位认领困难帮扶、法律援助、金融和防诈骗知识普及、幼儿教育等项目,定责任、定进度、定目标,实行项目化管理。

  目前,乐山小区社区较为成熟的共建项目已达37项,形成了精准有效的“点单—下单—接单”服务模式。充分发挥社会组织和专业社工力量,为高龄、重病或行动不便人员推出“居民事务全程代办”等服务,组建“好邻居”互助队、“绿管家”党员志愿服务队等20余支队伍,将更加多元化的社区服务送到居民身边。

  画出社区治理“同心圆”

  群众参与基层治理,是中国特色社会主义民主政治的重要内容,也是尊重和发挥人民群众主体作用的有效方式。一切为了群众、一切依靠群众,是加强和完善社区治理必须坚持的原则。

  乐山小区社区在社区治理实践中始终坚持发挥群众主体作用,探索推行“1357”基层民主协商模式,让社区居民成为社区治理的决策主体、执行主体、监督主体。发挥社区党委核心引领作用,打造“社区庭院微议平台”“社区民主众议平台”“社区综合党委域议平台”3个平台,规范“选择议题”“形成议题并确定公示协商人员”“拟定协商方案”“组织协商”“形成协商建议”“落实协商结果”7步流程,健全“议题收集”“五元参与”“协商民主”“协同办理”“成果总结”5大机制,推动民事民议、民事民办、民事民管。其中,庭院理事会作为社区协商民主的最小单元,充分发挥“熟人”优势,收集、商讨、反馈、解决居民建议意见,实现“院事院解决,民事民商量,发展共推动”。

  新冠肺炎疫情发生后,乐山小区社区把“动员群众、依靠群众、为了群众、保护群众”作为战“疫”行动的关键环节,迅速组织引导庭院长、楼组长、网格员、志愿者等100余人成立自防自控队伍,社区居民自发参与、配合、支持抗疫,建立起了紧急状态下疫情阻击全民防线,彰显了“以人民为中心”共同体治理模式的强大威力。

  (来源:中国社区报2020.9.15)


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